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    薛景霞代表:鼓勵民營資本參與城鎮化建設

    發布時間:2013-08-06 來源:本站 作者:Author 瀏覽次數:4084

      中國經濟網北京3月14日訊(中國經濟信息雜志社記者 梅淑娥)全國人大代表、河南康利達集團董事長、鄭州市工商聯主席薛景霞在第十二屆全國人民代表大會河南代表團發言時建議加快民營資本助力城鎮化步伐,鼓勵民營資本參與城鎮化建設。

      

      全國人大代表薛景霞。中國經濟信息雜志社記者梅淑娥/攝

      薛景霞代表說,城鎮化是一場深刻的社會大變革,涉及經濟結構調整、社會結構變遷、城鎮合理布局、區域協調發展等一系列重大問題。十八大報告中強調,堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、促進工業化、信息化、城鎮化同步發展。

      過去十年是中國經濟高速發展時期的輝煌十年。年平均經濟增長率達到10.7%,中國成長為世界第二大經濟體、世界第一大貿易出口國。中國邁入中等發達國家的門檻,仍會保持較快的發展速度,并與世界上其他發達國家一樣,提升社會消費結構,依靠國內消費市場,在較高的社會保障之下,勞動力價格得到較大幅度提升等。在這個過程中經濟發展速度將相對放緩,外貿出口占GDP比重會逐步下降,也正是在這個過程中,中國將逐步成為世界第一大經濟體。

      發達國家的城鎮化經歷了三個階段。第一階段從無到有,城鎮化率從低基數上升到50%左右,表現為農業占GDP比重下滑、工業迅速發展;第二階段產業轉型,投資拉動經濟動力減弱,消費重要性逐步上升;第三階段城鎮化穩定維持在70%-90%不等,表現為技術進步、產業結構進一步優化。而中國當前的城鎮化實際上是要實現第二個階段,即由依靠傳統投資拉動經濟的模式轉向以消費為主導的模式。過去十年中國在快速城鎮化階段中,人口紅利也達到頂峰,隨之而來是勞動力成本的提高,人口結構的快速變化,人口紅利、廉價勞動力、支撐外貿出口高速增長的國際環境也在改變,中國經濟快速發展的因素正在消減和逆轉。但中國城鎮化發展步伐還要高歌猛進。

      未來20年,中國將有超過3.5億的人口遷入城市。城鎮化引發的公共投資建設將是一筆巨額的資金投入。城鎮化率每提升1個百分點,地方政府公共投資需求將增加5.9個百分點;未來因城鎮化建設的進城農民,在就業、住房、社會保障、生活等方面為實現市民化而帶來的各種投資需求,以人均10萬元的農民工市民化成本進行推算,至少需要40-50萬億元的資金投入。如何獲得城鎮化大發展所需的資金,已成為政府和市場共同思索的重要議題。

      資本市場有所為有所不為。非公經濟人士一方面看到了城鎮化建設中的巨大機遇,另一方面也對市場感到困惑。特別是對于地方政府如此依賴投資的情況下,資本市場應如何作為。資本市場的融資功能已有目共睹,那么,城鎮化建設應如何更好地利用多層次資本市場?著名經濟學家厲以寧提出,資本市場應在城鎮化這個領域起作用,比如發展資本市場、鼓勵民營資本進入、引進外資、債權型資金轉變為股權性資金。

      薛景霞代表建議:允許地方政府發行市政債券,利用地方政府債券市場融資;根據投資項目的經濟屬性,靈活采用企業和政府兩種融資主體,并充分發揮私人企業的作用。進而通過分析資金供求雙方的自身特征和所能接受的投融資方式,根據實際需要進行搭配組合,從而不斷創新完善融資渠道和融資方式。允許地產商、私募基金、外資基金、信托等更廣泛地參與到城鎮化建設中來。

      代表小資料:

      薛景霞,女,漢族,1965年8月生,河南鄭州上街區人,先后獲得大學本科和研究生學歷,河南康利達集團公司董事長、高級經濟師,全國人大代表。

      (中國經濟網)

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